導(dǎo)語：2021年中央一號文件以“全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題，釋放了哪些重大信號？機遇該如何把握？福來咨詢董事長、中國人民大學(xué)品牌農(nóng)業(yè)課題組組長婁向鵬作深度解讀。
文/福來咨詢董事長、中國人民大學(xué)品牌農(nóng)業(yè)課題組組長婁向鵬
2021年2月21日，中央一號文件如期而至，文件強調(diào)全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是21世紀(jì)以來，第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨中央認為，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實。2021年一號文件對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。今年一號文件釋放了八個重大信號：
信號一：鄉(xiāng)村振興成為重大國家戰(zhàn)略
一號文件提出，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。
這是最高領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)村振興最有戰(zhàn)略性、最接地氣的行動綱領(lǐng)和根本遵循，同時發(fā)出了全面推進鄉(xiāng)村振興的總動員令。
十九大報告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是我黨成立100周年，鄉(xiāng)村振興作為重大國家戰(zhàn)略，站在了新的歷史起點。
2020年是極不平凡的一年，新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。總書記強調(diào)，從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。
當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。文件指出，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。
鄉(xiāng)村振興成為重大國家戰(zhàn)略。一號文件特別強調(diào)，各地要圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立由黨委和政府負責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項小組或工作專班，建立落實臺賬，壓實工作責(zé)任。
信號二：首次明確提出“糧食安全黨政同責(zé)”
一號文件強調(diào)，地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責(zé)任，實行糧食安全黨政同責(zé)。
倉廩實，天下安。中央農(nóng)村工作會議指出，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊；對糧食安全的政治責(zé)任，要實行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負責(zé)，書記也要負責(zé)。
從“米袋子”省長負責(zé)制，到書記、省長共同把糧食安全的責(zé)任扛在肩上，這有利于把國家糧食安全戰(zhàn)略真正落到實處，持續(xù)增強糧食安全保障能力。為我們進一步完善穩(wěn)糧抓糧工作機制，牢牢把握糧食安全主動權(quán)提供了思想指引和行動指南。
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。解決好種子和耕地問題，是2021年經(jīng)濟工作的八項重點任務(wù)之一。一號文件強調(diào)，深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負責(zé)制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。
“米袋子”省長要負責(zé)，書記也要負責(zé)。這是一個新的重大的政治要求，進一步明確了重農(nóng)抓糧是一把手工程，有利于加強黨政聯(lián)動，形成抓糧合力。地方各級黨委和政府要增強使命自覺，切實扛起糧食安全的政治責(zé)任，不論主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)，都有保面積、保產(chǎn)量的責(zé)任，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平，全力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
信號三：縣委書記是鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”
一號文件指出，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。
郡縣治，天下安。在我黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
在品牌農(nóng)業(yè)新時代，縣委被賦予新職能——鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，縣委書記成為鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。縣委書記要始終把鄉(xiāng)村振興列入一把手工程，作為最大的政治任務(wù)，抓在手上、扛在肩上，啃下繼脫貧攻堅后又一塊硬骨頭。
鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的總抓手，那么進一步追問，鄉(xiāng)村振興的抓手又是什么？福來咨詢認為是產(chǎn)業(yè)興旺，因為產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興總?cè)蝿?wù)的第一項，是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺從何抓起，其標(biāo)志是什么？是品牌！所有三農(nóng)經(jīng)濟工作都應(yīng)該用品牌經(jīng)濟貫穿和引領(lǐng)。
沒有品牌，農(nóng)產(chǎn)品就無法實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成市場價值；沒有品牌，消費者面對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也不識。所以，品牌是帶動整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本抓手，是讓綠水青山成為金山銀山的金鑰匙。
總結(jié)起來就是“三個抓手”：鄉(xiāng)村振興是三農(nóng)工作的抓手，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的抓手，品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)興旺的抓手。這是縣委書記當(dāng)好一線總指揮必須明晰的推進路徑。
農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有諸多大事要辦，過程中難免遇到?jīng)Q策流程、財政支持、資源整合等困難和問題，這就需要一把手打破常規(guī)，親自參與，敢于作為。這也是對每一位黨政一把手的遠見、擔(dān)當(dāng)、勇氣和魄力的考驗。
信號四：強化頂層設(shè)計
一號文件提出，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計。
中央農(nóng)村工作會議指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。
“三個抓手”邏輯為一線總指揮明確了鄉(xiāng)村振興路線圖，核心工作就是區(qū)域公用品牌建設(shè)。區(qū)域公用品牌工程，是“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺”的著力點，是基本面，是直接抓手。它是鞏固脫貧成果、一二三產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。寧夏枸杞、壽光蔬菜、盱眙龍蝦、洛川蘋果、普洱茶葉、橫縣茉莉花等等，都是典型例證。
福來咨詢強調(diào)，區(qū)域公用品牌建設(shè)沒有捷徑，做好頂層設(shè)計，不走彎路、錯路，就是最大的捷徑！“政府主導(dǎo)、企業(yè)主營，雙輪驅(qū)動”是最符合中國國情的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展道路，這也是捷徑。
在很多縣域有多個產(chǎn)業(yè)，都有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面對這種情況怎么辦？資源總是有限的，再多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也不要齊頭并進，作為一線總指揮，必須確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點打造，這是根本。不然個個吃不飽，個個養(yǎng)不大。
一個縣市，將一個區(qū)域公用品牌裝入多個產(chǎn)業(yè)，或者同時推進多個產(chǎn)業(yè)的區(qū)域公用品牌，都是貪巧求速想走捷徑的錯誤做法！聚焦精力打造一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不搞大而全的多產(chǎn)業(yè)品牌很關(guān)鍵！
如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，福來咨詢認為標(biāo)準(zhǔn)有三：一看產(chǎn)業(yè)有沒有可能做成全國老大、省域老大或者行業(yè)老大？成為老大才有定價權(quán)和話語權(quán)。二看產(chǎn)業(yè)生態(tài)條件、品種品質(zhì)有沒有特色，能不能做出附加值？三看，產(chǎn)業(yè)是否符合未來的發(fā)展趨勢？順大勢，做大事，順勢而為。
廣西橫縣，擁有茉莉花、甜玉米、雙孢菇、蔗糖、桑蠶等多個全國性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)選擇上，第一步聚焦橫縣茉莉花。在福來咨詢的協(xié)助下，集全縣之力把橫縣建設(shè)成為“世界茉莉花產(chǎn)業(yè)中心”，推動茉莉花產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。2020年橫縣茉莉花（茶）年綜合總產(chǎn)值達到125億元，成為名副其實的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引擎。
信號五：提出“補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項”
一號文件指出，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nóng)”，迫切需要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項。
此前舉辦的中央農(nóng)村工作會議明確提出，對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。
文件明確，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。這是重大投資機遇和市場機遇。
與此同時，三農(nóng)領(lǐng)域特別是脫貧地區(qū)補上營銷短板更重要。如果企業(yè)和政府只有生產(chǎn)思維和產(chǎn)業(yè)前端思維，缺乏市場經(jīng)營思維，好大喜功，愛做面子工程，往往熱衷搞宏大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程和規(guī)劃，有時雖然也能在科技化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)化上做些工作，但是一到了農(nóng)產(chǎn)品怎樣從田間到餐桌、從工廠到市場，怎么讓產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)換成市場價值、消費價值上，就會缺少思路和辦法。一進市場才發(fā)現(xiàn)，沒有好產(chǎn)品寸步難行，有了好產(chǎn)品還是賣不贏。
福來咨詢認為，熟悉政策，會找領(lǐng)導(dǎo)，千方百計爭取國家財政支持，這當(dāng)然是農(nóng)業(yè)企業(yè)的必修課，但是企業(yè)的發(fā)展終究要靠內(nèi)生的動力。農(nóng)業(yè)企業(yè)必須既會找“市長”，又會做市場，靠實實在在的經(jīng)營實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
此前中辦、國辦印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》提出進一步發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用。“加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊和保護。組織好中國品牌日活動，健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理制度，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌。”為農(nóng)業(yè)品牌營銷搭建良好的市場環(huán)境。
“補上營銷短板”，既是對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的幫扶措施，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。
信號六：品種品質(zhì)品牌，三品戰(zhàn)略深入推進
一號文件提出，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，品種第一、品質(zhì)第二、品牌第三。當(dāng)下，中國幾乎每類農(nóng)產(chǎn)品的市場都嚴(yán)重同質(zhì)化，供大于求，只有高質(zhì)量、有特色的產(chǎn)品才有可能受到市場青睞。一號文件為新階段的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展指明了方向和路徑。
糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。文件特別強調(diào)，打好種業(yè)翻身仗。總書記多次指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健指出，要把解決好種子問題作為保障國家糧食安全的要害來抓，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅決打贏種業(yè)翻身仗，確保中國碗主要裝中國糧、中國糧主要用中國種。
品種戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域公用品牌的源點，又是最吃功夫的地方，要想取勝，必須在這個起點上動真格的。五常大米好，并不是所有五常產(chǎn)的大米都那么好，最能代表五常大米的是“五常稻花香二號”。褚時健老人說起他的橙子滔滔不絕，但是他說得最多的還是品種和質(zhì)量。
中國農(nóng)業(yè)最突出的問題是，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾。中國農(nóng)業(yè)太分散，缺乏組織，難以標(biāo)準(zhǔn)化，品質(zhì)不穩(wěn)定。只有通過技術(shù)和管理的加持，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，品質(zhì)提升才會有保障；同時，通過提升品質(zhì)，能夠倒逼產(chǎn)業(yè)升級，保障產(chǎn)業(yè)走得更遠。這些產(chǎn)業(yè)端的基礎(chǔ)工作，很多是企業(yè)做不了的，特別需要也只能依靠政府主導(dǎo)，否則提品質(zhì)就容易成為一句空話。
信號七：加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
一號文件強調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》也提到，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，縱向拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間，橫向拓展農(nóng)業(yè)功能價值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
中國農(nóng)業(yè)是大國小農(nóng)，想在農(nóng)業(yè)上做點大事，沒有政府主導(dǎo)不行。政府要主導(dǎo)區(qū)域公用品牌建設(shè)工作，做好頂層設(shè)計，搭建產(chǎn)業(yè)平臺，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打響農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
農(nóng)村工作會議指出，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
一號文件明確，立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
以上工作當(dāng)然要由各級政府主導(dǎo)，但不能越位。政府公共服務(wù)的職責(zé)，決定了不能代替企業(yè)進行市場經(jīng)營，要培育龍頭企業(yè)承擔(dān)市場中的主角作用，打通區(qū)域公用品牌到用戶消費品牌轉(zhuǎn)化的最后一公里。
沒有政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)像一盤散沙；沒有企業(yè)主營，政府主導(dǎo)落不到實處。政府和企業(yè)各司其職，互為依托，發(fā)揮擅長，相互配合，缺一不可。
2021年一號文件提出，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。福來咨詢提出做聯(lián)合體企業(yè)和品牌，也是同一個道理。
聯(lián)合體企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的載體和主體，由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場組成，以區(qū)域公用品牌為基礎(chǔ)，以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以企業(yè)品牌為抓手，形成實體化、法人式的新型經(jīng)營主體，代表產(chǎn)業(yè)和品類進行市場經(jīng)營。只有聯(lián)合體企業(yè)強大了，才能把分散的農(nóng)民組織帶動起來，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。
從吉林省崛起的“查干湖大米”品牌，是聯(lián)合體企業(yè)的成功典型。面對區(qū)域內(nèi)品牌多而雜、雜而小的局面，吉林省松原市政府投資組建新型經(jīng)營主體——松原糧食集團。以松糧集團為龍頭，聯(lián)合吉林省西部22家米業(yè)企業(yè)，成立“查干湖大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，聚合財力，集中力量，五指并攏，形成拳頭，共扛一桿旗，共同打造“查干湖”這一張金字招牌。短短幾年，取得顯著成效，成為糧食行業(yè)品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整合的典范。
信號八：賦予縣級更多資源和權(quán)力
一號文件強調(diào)，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。
縣域是我國實施鄉(xiāng)村振興的核心單元。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的抓手，“農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”是產(chǎn)業(yè)興旺的抓手。通過打造區(qū)域公用品牌，壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
文件明確，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。中央預(yù)算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。各地區(qū)各部門要進一步完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。對于各級政府而言，資金要用到刀刃上，多往品牌建設(shè)和營銷上傾斜，這是可持續(xù)發(fā)展的根本之道。
縣域是農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的主力軍和主戰(zhàn)場，“一縣一業(yè)”品牌是最佳路徑和模式，不搞大而全的多品類品牌是關(guān)鍵。一定要先聚焦人、財、物打造一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如盱眙龍蝦、洛川蘋果、容縣沙田柚、興仁薏米仁、伊川小米等。農(nóng)業(yè)品牌的實施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃至關(guān)重要。區(qū)域公用品牌建設(shè)的資金使用，要做到專款專用，明確產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入和品牌創(chuàng)建的軟硬投入比例，避免地方政府不會花、不敢花、胡亂花。為避免效果打折扣，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)必須作為一把手工程，列入地方黨政一把手的實績考核體系。
需要特別提醒的是，一些地方政府以農(nóng)產(chǎn)品品類多、規(guī)模小為由，熱衷于打造無地域名無品類名（福來咨詢稱之為虛名、藝名、假名）的區(qū)域公用品牌，結(jié)果往往事倍功半，適得其反。這種做法缺乏“三個抓手”：政府工作沒有抓手，龍頭企業(yè)經(jīng)營沒有抓手，消費者選擇沒有抓手。從理論到實踐都走不通。福來咨詢旗幟鮮明的疾呼：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌必須實名制！